2004年8月19日,星期四(GSM+8 北京时间)
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一封人民来信 十三贪官落马
海宁市原副市长马继国系列案件侦破内幕
周瑞南/文

  2004年的最后一天,海宁市原副市长马继国因犯受贿罪、滥用职权罪,被一审判处有期徒刑15年,剥夺政治权利5年,并处没收个人财产35万元(本报曾于2004年7月14日一版、2005年1月3日二版作连续报道)。
  当初庭审时,公诉人宣读的长达10页的起诉书给法庭上每个人留下了深刻的印象。这份起诉书,是侦破此案的嘉兴检察官们数月来与贪官斗智斗勇的成果,也是检察官们跌宕起伏的办案过程的浓缩。今年伊始,该专案组因此而荣立集体二等功,最高人民法院也专门就马继国滥用职权案作出个案批复。
  一封揭开黑幕的举报信
  去年春节前,嘉兴市人民检察院举报中心收到海宁市一群众的来信,信中举报海宁市建设局规划处原主任宋光曙在参与海宁市森城建设集团(以下简称森城集团)及其下属的海宁市村镇房产公司的转制过程中,与海宁市相关部门个别领导串通,损公肥私,造成国有资产大量流失。
  承办此案的检察官把这封十分简单的来信看了一遍又一遍,最后决定,从宋光曙任董事长的房地产公司的资金走向查起。宋光曙年仅38岁,原是海宁市建设局规划处主任,兼任海宁市村镇房地产有限公司董事长、总经理,在公司里是个说一不二的人物。2000年5月,村镇房地产有限公司改制,更名为中远房地产有限公司(以下简称中远公司)。经查,当年8月,宋光曙就从中远公司“借款”1000万元,而且未经董事会同意,其中必有隐情。
  原来,森城集团及其下属的中远公司是企业改制时宋光曙以1235万元与他人共同买下的民营企业。企业转制前,宋光曙以森城集团的名义向海宁市农业银行贷了一笔款,用于购买中远公司,这回他向中远公司“借”的1000万元就是用来还那笔贷款的。这显然有挪用公司资金之嫌,侦查人员立即传讯宋光曙。
  一个守口如瓶的关键人物
    2004年2月14日,正是嘉兴市“两会”期间。一辆黑色的奥迪A6疾驶在沪杭高速公路上,车上的宋光曙紧锁眉头,陷入了沉思。本来他在黑龙江省绥芬河市洽谈投资事宜,接到嘉兴市检察院的紧急通知后立刻乘航班至上海再赶回嘉兴。一路上,他思考着:城建、土管、税务、工商等部门朋友多了,但检察院并没有熟人,万一有情况,自己还能像以前那样大事小事摆得平、兜得转吗?于是,他赶紧给圈子里几个要紧“朋友”打了电话。
  刚进检察院时,宋光曙十分镇静,对各种讯问都应对自如。对于借贷问题,他解释为企业之间的正常借贷,虽未经董事会讨论,但森城集团有足够的偿还能力;对于行贿和受贿问题,则“仅仅”是节日前后收些送些代币券,总共“也才几千元”。
  难道宋光曙没有问题,检察院搞错了?检察院没有搞错!外围调查组不断传回信息:宋光曙不但有挪用公司资金问题、有行贿受贿问题,还有贪污问题。
  狡辩,沉默;再狡辩,再沉默……宋光曙虚与委蛇,他在等待圈子中的“朋友”来救援。侦查人员及时调整战术,将他押至异地再审。然而几个回合下来,宋光曙才交代了受贿2万元余元、贪污2万元的事实。
  宋光曙不开口也罢,调查组就深入群众调查取证。群众表现了极高的反贪热情,不仅倾情相告,甚至感叹:“早就在等着你们来了!”正是这样,海宁市农行原行长赵文滨(后调任湖州市农行行长)、海宁市自来水公司原总经理侯怀观、嘉兴市中级人民法院原执行庭法官陈子禾等人受贿、滥用职权的犯罪嫌疑浮出水面。
  一着请君入瓮的妙棋
  “丁零零——”正在赴湖州途中的湖州市农行行长赵文滨的手机响了起来,赵从容地拿起电话,一听,是省农行领导的声音,立即十分尊敬地问:“领导,您现在在哪里?”
  “我在嘉兴,你马上过来,我有事找你。”
  “好的,我马上就来。”赵文滨掉转车头直奔嘉兴。他哪里知道,这是市检察院检察长王祺国设下的一个计。一个小时后,赵文滨到达嘉兴市检察院大门前,看到迎接他的除了省农行领导外,还有检察长王祺国,赵文滨顿时紧张起来。
  王祺国亲自“接待”了这位特殊来客:“这次不是请你来喝酒的,是让你把自己的犯罪事实如实讲清楚!你听清楚了,不是一般的违法问题,而是犯罪事实!”劈头一记闷棍,赵文滨如坠万丈悬崖。紧接着,一组环环相扣的证据配上政策攻心,直轰得赵文滨毫无招架之力,很快便彻底交代了他在森城集团改制中违规给宋光曙发放贷款1000万元、给海宁某公司董事长谢某发放贷款100万元并收受5万元贿赂的犯罪事实。
  宋光曙“偶然”听到赵文滨也进来了,顿时感到大势已去,因为他也送过赵文滨一套价值2万余元的沙发。等待圈子中的“朋友”来救援,已是不可能的了,他只得交代了为副市长马继国支付17万多元字画款的行贿行为。
  在贷款案线索的查办中,还查出了海宁市伊桥信用社原主任潘建荣涉嫌受贿20余万元。
  一个疲惫不堪的贪官
  其实此前宋光曙的如意算盘并没有打错,他的“朋友”们果然在活动,活动最勤的当属海宁市分管城建、土管的副市长马继国。
  自宋光曙被检察机关羁押后,时任海宁市副市长的马继国寝食不安,他深知自己问题的严重。2002年4月,中远公司开发的中远商厦总建筑面积超过规定标准,应当补交土地出让金175万余元,他却违反程序、超越职权,在宋光曙呈送海宁市国土资源局的免交土地出让金的报告上签上了“同意”二字,免掉了中远公司应交的土地出让金。
  马继国预感自己在劫难逃。其时正值海宁“2·15”特大火灾事故期间,他白天要处理事故,晚上还四处活动,忙于拉关系、串供、归还赃物。但他的预感还是很快应验了——纪委“请”他了!在嘉兴市纪委,早已心力交瘁的马继国不到两小时就交代了收受海宁某皮业有限公司总经理贿赂的50万元人民币、1万美元;收受宋光曙所送价值17万元的字画、古玩瓷器及人民币8000元,美元、欧元各1000元;收受浙江某建设有限公司总经理所送美元7000元、人民币3万元等犯罪事实。
  交代后,马继国舒了一口气:“我等这一天很久了!”言语中透出解脱之后的轻松感。
  立案后,检察机关截获马继国所藏张大千、齐白石、程十发、何香凝等名人字画100多幅,清康熙嵌螺钿盘、南宋官窑双鱼盘、南宋官窑金猴盘、粉彩葫芦瓶、豆青双耳花瓶、青花瓷盘等古玩数10件。
  一串贪污受贿的腐败案
  马继国一案水落石出后,检察机关很快查清了海宁市国土资源局原副局长陈某、海宁市规划设计管理处原主任马某滥用职权案;海宁市住房资产管理中心原副主任张某受贿案等一连串腐败案。
  事情得从宋光曙所开发的中远商厦所在地块的所有权说起。1994年,海宁硖石果蔬商场通过正常途径取得了该地块的所有权。根据城市规划规定,该地块必须建9层以上的建筑,但果蔬商场无实力建造,便联系了许村建筑公司向银行贷款并负责工程建设。贷款到期后,许村建筑公司提起民事诉讼,诉请该笔贷款由果蔬商场偿还。由于果蔬商场无力偿还贷款,法院判决把这一地块执行给许村建筑公司,地块的评估价刚好等于银行贷款额。事实上,该地块地价已成倍上涨,至此,嘉兴中院原执行庭正科级审判员陈子禾涉嫌枉法裁判和收受贿赂案发。
  此后,办案人员又相继查出嘉兴中院审判监督庭原庭长潘鸿斌(副处级)受贿10余万元案;海宁市法院民事审判庭原庭长许建琪受贿和民事枉法裁判案;嘉兴中院执行庭原副庭长赵六弟受贿10余万元案,并从中又带出了秀洲区法院开发区巡回法庭原副庭长张连平受贿、贪污案。这5起法官司法腐败案件的查处,在嘉兴、在全省司法系统引起强烈震动。
  结案陈词
    2004年12月31日,嘉兴市中级人民法院对马继国作出了上述一审判决,其收受的贿赂款104万余元以及中远公司被免交的175万余元由检察机关依法追回。在此之前,马继国系列案件中的相关案犯也先后受到惩处——
  赵文滨受贿7万元,判处有期徒刑5年;
  侯怀观受贿32.5万元,挪用公款150万元,判处有期徒刑14年;
  潘鸿斌受贿11.73万元,判处有期徒刑6年;
  赵六弟受贿10万元,判处有期徒刑6年6个月;
  张连平受贿6.65万元,贪污3万元,判处有期徒刑6年;
  潘建荣受贿20余万元,判处有期徒刑6年;
  张建伟受贿3.7万余元,判处有期徒刑2年6个月;
  陈子禾受贿2万元,贪污1.35万元,判处有期徒刑2年,缓刑3年。
  其他4件案件正在审理中。
  今年1月20日,当王祺国检察长从省检察院领导手中接过专案组荣立集体二等功的奖牌时,所有参战人员都会心地笑了,笑得那么灿烂与自豪。